林网博客

联合国昨天会议展开了一场国际性的政治争论，其内容是联合国是否应该控制互联网的心脏。

联合国官员以及许多欠发达国家的电信部长们认为，美国政府对网络运行施加了不正当的影响。现在，这些人开始采取行动了。

5月18日，一个联合国的工作小组将公布一个正式提案，很清楚，这个提案中将包含什么东西。提案将建议一个新组织对互联网的关键部件进行监管，他们认为，这个新组织要么归联合国管理，要么归国际电信联盟管辖。

所有这些问题的核心便是谁来增加新的域名，谁来分配互联网数字地址，谁来掌管互联网根服务器的问题。有人建议，新组织应该包括以下职责：进行互联网监督，对用户权益进行保护，甚至对域名使用进行征税等等。

这些建议是对互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)的一种致命的政治挑战，目前，ICANN由美国政府掌管。

最近，联合国在瑞士日内瓦召开了一次闭门会议，专门讨论互联网控制权的归属问题。以下是与会各方的观点节录：

叙利亚：“每天，垃圾邮件的数量越来越多。谁是受害者？发展中及发达国家同是受害者。因为有好处，那些发送垃圾邮件的人没有收手的迹象。对于我们而 言，唯一的解决途径是从那些垃圾邮件发送者所在的国家购买机器设备来处理这一问题。然而，这种方法，我们相信，是无法接受的。”

巴西，对ICANN批准.xxx域名的反应：“有些人还搞不懂三个x的域名是什么意思，让我们具体点说，就是主席先生。他们正在谈论色情。有很多东西，与许多国家的价值观背道而驰。在我的国家，巴西，我们对此类顶级域名获得通过感到非常担忧。”

中国：“我们主张，互联网的公共政策问题应该在联合国主权国家的框架内得到联合解决。例如，垃圾邮件，网络安全，与网络空间这些问题，我们应该寻求联合国专门的机构来处理这些问题。”

加纳：“毫无疑问需要一个额外的机构。这个机构应该处理与互联网有关的问题，它还应该归联合国管理。”

这些主张都是冲着布什当局最近作出的决定去的，布什政府宣布，他们不会将互联网域名的控制权交给其它组织。

双方的各不相让可能会给本周的ICANN卢森堡会议投去阴影。

除了惯常的外交压力与公开抱怨之外，巴西和中国这样的大国还可能采取实际行动。这就意味着，ICANN 没有批准的一个新的顶级域名可能会被世界上其它国家批准。这种负面影响显而易见，它可能会让两台计算机在同一地址发现不同的网站。

意大利锡拉库扎（Syracuse）大学的教授，同时也是参与“互联网监管项目”的Milton Mueller认为，互联网分裂的话题并不是什么新鲜话题，他说，一些大国的反应可能会导致互联网走向分裂。

这样的结果还比较遥远，但它有可能发生。这种可能性意味着，对互联网进行监管的晦涩争论忽然间变得异常的重要起来。